7月2日晚，工信部、科技部、財(cái)政部、商務(wù)部、國資委、證監(jiān)會六部門印發(fā)《關(guān)于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）。
《意見》指出，著力增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大，著力發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，促進(jìn)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，推動制造強(qiáng)國建設(shè)不斷邁上新臺階。
發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，離不開資本市場的支持。東財(cái)Choice數(shù)據(jù)顯示，截至7月2日，A股制造業(yè)板塊共有2874家公司，總市值51.35萬億元。其中市值超過1000億元的制造業(yè)達(dá)到78家。
加大核心領(lǐng)域攻關(guān)
制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè)，創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益高、產(chǎn)業(yè)帶動作用大，在制造強(qiáng)國建設(shè)中發(fā)揮著領(lǐng)頭雁、排頭兵作用。
在提高優(yōu)質(zhì)企業(yè)自主創(chuàng)新能力方面，《意見》提出支持參與制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目、重大技術(shù)裝備創(chuàng)新發(fā)展工程。引導(dǎo)參與信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新重大工程，推廣經(jīng)驗(yàn)成果。
目前，我國在高端芯片領(lǐng)域與國際先進(jìn)水平差距較大，“卡脖子”問題較為突出。中信證券電子組首席分析師徐濤接受中國證券報(bào)記者采訪時(shí)表示：“整體而言，美國在高端數(shù)字、模擬、射頻芯片等設(shè)計(jì)方面處于領(lǐng)先地位，尤其是高端CPU、GPU、FPGA芯片市場幾乎被美國公司壟斷。芯片制造方面，中國臺灣的臺積電和韓國三星位列第 一梯隊(duì)。半導(dǎo)體設(shè)備和材料方面，日、美、歐廠商具備優(yōu)勢。EDA工具及核心IP仍然由美歐廠商占據(jù)主導(dǎo)地位。”
《意見》提出，要推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，大力推動自主可控工業(yè)軟件推廣應(yīng)用，提高企業(yè)軟件化水平。依托優(yōu)質(zhì)企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體或技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展協(xié)同創(chuàng)新，加大基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)電子元器件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、高端儀器設(shè)備、集成電路、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)品、裝備攻關(guān)和示范應(yīng)用。推動國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向優(yōu)質(zhì)企業(yè)開放，建設(shè)生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺。
提升自主可控能力
《意見》表示，要促進(jìn)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。主要從五個方面著手：
充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)在增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力中的中堅(jiān)作用，組織參與制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動，做強(qiáng)長板優(yōu)勢，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。
組織領(lǐng)航企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)崂�，鼓勵通過兼并重組、資本運(yùn)作、戰(zhàn)略合作等方式整合產(chǎn)業(yè)資源，提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
支持參與全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范創(chuàng)建，培育一批制造業(yè)現(xiàn)代供應(yīng)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)。
推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)中的國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域集中，加快在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域布局。
鼓勵增強(qiáng)根植性，引導(dǎo)有意愿的單項(xiàng)冠軍企業(yè)、領(lǐng)航企業(yè)帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向中西部和東北地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
近年來，國際局勢愈加錯綜復(fù)雜，全球貿(mào)易保護(hù)主義興起，尤其在一系列重大事件的發(fā)酵下，國內(nèi)關(guān)于增強(qiáng)供應(yīng)鏈自主可控的呼聲不斷。這需要上下游企業(yè)戮力同心。
主攻OLED中小尺寸面板的維信諾董事長張德強(qiáng)日前接受中國證券報(bào)記者專訪時(shí)表示：“我們對國產(chǎn)設(shè)備材料的運(yùn)用非常開放，過去也有這方面的成功經(jīng)驗(yàn)。用國產(chǎn)不是簡單看價(jià)格，實(shí)際上一些國產(chǎn)的設(shè)計(jì)方案反而更好。目前OLED國產(chǎn)的比例還沒有那么高，一些關(guān)鍵設(shè)備，如蒸鍍設(shè)備、曝光設(shè)備，還是用日韓的。對中國來說，需要的時(shí)間會長一些，但方向是對的，只要沿著這個方向走，再過一些時(shí)間比例會越來越高。”
金融財(cái)政助力發(fā)展
根據(jù)《意見》，為加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，國家將進(jìn)一步完善金融財(cái)政和人才政策措施。具體包括七個方面：
發(fā)揮各類政府引導(dǎo)基金作用，鼓勵社會資本出資組建優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育基金。
加強(qiáng)企業(yè)融資能力建設(shè)和上市培育，支持符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)在資本市場上市融資和發(fā)行債券。
發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，整合企業(yè)信用信息，支持投貸聯(lián)動、投投聯(lián)動，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供精準(zhǔn)、有效的金融支持。
用好現(xiàn)有資金渠道，支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
支持引進(jìn)高端人才，聯(lián)合高等院校、科研機(jī)構(gòu)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。
持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)，實(shí)施工業(yè)和信息化職業(yè)技能提升行動計(jì)劃。
鼓勵各地研究制定符合國際通行規(guī)則的支持政策措施。
日前，證監(jiān)會并購重組審核委員會對士蘭微發(fā)行股份購買資產(chǎn)并募集配套資金暨關(guān)聯(lián)交易事項(xiàng)進(jìn)行了審核，并獲得有條件通過。士蘭微是國內(nèi)功率半導(dǎo)體IDM（設(shè)計(jì)制造一體化）龍頭企業(yè)。
值得一提的是，去年8月，國務(wù)院印發(fā)《新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，也從財(cái)稅、投融資等方面對集成電路產(chǎn)業(yè)予以支持。
以國家大基金為例，2014年成立以來，投入重金支持中芯國際、華虹半導(dǎo)體、華潤微、長電科技、通富微電、中微公司、北方華創(chuàng)、三安光電等半導(dǎo)體公司的發(fā)展。
總結(jié)
《指導(dǎo)意見》明確，加強(qiáng)國家科技創(chuàng)新資源對企業(yè)的支持和開放；引導(dǎo)企業(yè)廣泛參與制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動；引導(dǎo)企業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展；搭建大企業(yè)與中小企業(yè)合作平臺；引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理創(chuàng)新；鼓勵企業(yè)加強(qiáng)對外開放合作。
資本市場支持方面，為促進(jìn)提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，《指導(dǎo)意見》要求，“組織領(lǐng)航企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)崂�，鼓勵通過兼并重組、資本運(yùn)作、戰(zhàn)略合作等方式整合產(chǎn)業(yè)資源，提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力”。在完善金融財(cái)政政策措施方面，《指導(dǎo)意見》提出，“加強(qiáng)企業(yè)融資能力建設(shè)和上市培育，支持符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)在資本市場上市融資和發(fā)行債券”。
吳琦分析，文件的出臺對制造業(yè)企業(yè)帶來諸多政策利好。一是利好關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)，比如基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)電子元器件、網(wǎng)絡(luò)安全等。二是利好高精尖行業(yè)特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)，比如智能制造、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件等。三是利好具有先進(jìn)綠色低碳技術(shù)的行業(yè)，比如工業(yè)低碳技術(shù)、綠色制造技術(shù)等。
總體來看，《指導(dǎo)意見》中的政策已較為全面，也非常有針對性。對于制造業(yè)來說，對科技創(chuàng)新的支持和民營中小企業(yè)的支持也非常重要。
