1月26日，中國與新西蘭簽署自貿(mào)協(xié)定升級議定書，對現(xiàn)有的自由貿(mào)易協(xié)定進行升級。此次更新升級之后，中國實施的零稅費范圍有所擴大，新西蘭的出口商品有更多機會進入中國市場，雙方貿(mào)易投資可享受的利好也更多。
中國也從合作中受益，以前中資對新西蘭投資超過1000萬新元就要接受審查，而最 新版協(xié)定確認給予中資與CPTPP成員同等的審查門檻待遇，把門檻放寬至1億新元以上。中企可投資的領(lǐng)域進一步拓寬。
《升級議定書》具體內(nèi)容有哪些升級？ 自貿(mào)協(xié)定升級將給LED出口企業(yè)帶來哪些機遇和直接影響？ 如何把握？
中新自貿(mào)協(xié)定升級
1月26日，商務(wù)部部長王文濤與新西蘭貿(mào)易和出口增長部長奧康納分別代表兩國政府，通過視頻方式正式簽署《中華人民共和國政府與新西蘭政府關(guān)于升級<中華人民共和國政府與新西蘭政府自由貿(mào)易協(xié)定>的議定書》（以下簡稱《升級議定書》）。
中新自貿(mào)協(xié)定是我國簽署的第 一個涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資等多個領(lǐng)域的雙邊全面自貿(mào)協(xié)定，也是中國與發(fā)達國家簽署的第 一個自貿(mào)協(xié)定。該協(xié)定于2008年4月簽署并于同年10月正式生效。
《升級議定書》的簽署意味著雙方對彼此開放領(lǐng)域更大、開放水平更高，將給兩國企業(yè)和百姓帶來更多利好。
商務(wù)部國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司負責(zé)人就中新自貿(mào)協(xié)定升級的有關(guān)背景和內(nèi)容進行了詳細介紹和解讀。
問：《升級議定書》簽署有何重要意義？
答：中新自貿(mào)協(xié)定自2008年簽署生效以來，有力地推動了兩國之間貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資合作的快速發(fā)展，雙邊進出口總額從2008年的44億美元增長至2020年的181億美元，年均增速14%。我已連續(xù)多年成為新西蘭第 一大貿(mào)易伙伴和第二大外資來源國。2016年11月，雙方啟動自貿(mào)協(xié)定升級談判，并于2019年11月宣布完成升級談判。簽署《升級議定書》是落實十九屆五中全會提出的“實施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略，構(gòu)建面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)”的重要舉措，邁出了實施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略的新步伐，為加快形成新發(fā)展格局提供助力。同時將促進中新雙方進一步深化各領(lǐng)域務(wù)實合作，不斷豐富和充實中新全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的內(nèi)涵，增進兩國企業(yè)利益和人民福祉。在當(dāng)前全球抗擊疫情的關(guān)鍵時期，《升級議定書》的簽署也向國際社會發(fā)出了兩國攜手合作應(yīng)對疫情挑戰(zhàn)、支持多邊主義和自由貿(mào)易、促進全球經(jīng)濟穩(wěn)定復(fù)蘇的積極信號。
問：《升級議定書》包含哪些主要內(nèi)容？
答：中新自貿(mào)協(xié)定于2008年4月簽署并于同年10月正式生效，是我國簽署的第 一個涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資等諸多領(lǐng)域的雙邊全面自貿(mào)協(xié)定，也是中國與發(fā)達國家簽署的第 一個自貿(mào)協(xié)定�！渡壸h定書》對原自貿(mào)協(xié)定進行了修訂，由序言、9個章節(jié)、4項換文組成，除對原協(xié)定的原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序與貿(mào)易便利化、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、服務(wù)貿(mào)易、合作等5個領(lǐng)域進行升級外，還新增了電子商務(wù)、政府采購、競爭政策、環(huán)境與貿(mào)易等4個領(lǐng)域�！渡壸h定書》還包括對服務(wù)貿(mào)易具體承諾表等附件的升級。此外，雙方還通過4項換文，在中方對新投資、特色工種赴新就業(yè)安排、化妝品貿(mào)易、木材紙制品關(guān)稅減讓等領(lǐng)域達成共識。
問：雙方在貨物領(lǐng)域市場準入開放有哪些提升？
答：在中新自貿(mào)協(xié)定中，雙方在貨物貿(mào)易市場準入領(lǐng)域已經(jīng)實現(xiàn)高水平自由化，新方對自中方進口的100%的產(chǎn)品實施零關(guān)稅，中方對自新方進口的97%的產(chǎn)品實施零關(guān)稅。在《升級議定書》中，在整體利益平衡的基礎(chǔ)上，從國內(nèi)需求的角度，我對自新進口部分木材紙制品實施零關(guān)稅，主要包括木纖維板、餐巾紙、書寫紙、牛皮紙、膠粘紙、紙板及紙制標簽等。這有利于穩(wěn)定和擴大我國資源產(chǎn)品進口來源，節(jié)約國內(nèi)木材資源，同時促進國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
問：雙方在服務(wù)貿(mào)易開放方面有哪些重要成果？
答：雙方在市場準入方面作出更大的開放承諾，大幅擴大了最惠國待遇承諾的涵蓋范圍。此外，雙方約定將在《升級議定書》生效后2年內(nèi)以負面清單方式開展服務(wù)貿(mào)易的后續(xù)談判，進一步提高開放水平。就具體承諾而言，新方在法律服務(wù)、工程和集中工程服務(wù)等領(lǐng)域進一步提高了開放水平；新增了對管理咨詢及與其相關(guān)的所有服務(wù)全部開放的承諾，未來中資管理咨詢企業(yè)可通過跨境、設(shè)立商業(yè)存在等形式在新西蘭開展市場營銷、人力資源、公共關(guān)系、旅游開發(fā)等咨詢業(yè)務(wù)。中方在航空、建筑、海運、金融等領(lǐng)域擴大對新開放，尤其是航空服務(wù)領(lǐng)域，新增對機場運營服務(wù)、地面服務(wù)和專業(yè)航空服務(wù)的承諾。
問：《升級議定書》包含的中資企業(yè)對新投資換文有哪些亮點？
答：根據(jù)此項換文，新方確認放寬對中資審查的門檻，給予中方投資者與《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）成員同等的審查門檻待遇，具體而言，新方對我國政府投資者的投資審查門檻為1億新元、對非政府投資者審查門檻為2億新元。這相比原有中新自貿(mào)協(xié)定中1千萬新元的審查門檻有了大幅提高。
問：雙方在貿(mào)易便利化方面有哪些亮點？
答：原產(chǎn)地規(guī)則和管理方面，雙方完善了直接運輸條款的規(guī)定，引入了經(jīng)核準出口商原產(chǎn)地自主聲明制度，便利進出口企業(yè)享惠；此外，還增加了原產(chǎn)地證書補發(fā)、免于提交原產(chǎn)地文件、聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)、微小錯誤和差異等條款的內(nèi)容。海關(guān)程序與貿(mào)易便利化方面，雙方將進一步簡化通關(guān)手續(xù)、運用風(fēng)險管理、信息技術(shù)等手段為雙方企業(yè)提供高效快捷的通關(guān)服務(wù)。技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面，雙方擴大了產(chǎn)品合格評定程序的機構(gòu)合作范圍，并對產(chǎn)品入境的程序性規(guī)定進行了升級。此外，雙方還將成立電子電器產(chǎn)品互認專門工作機制，不斷提高互認水平。
問：《升級議定書》包含的特色工種、自然人移動換文有哪些內(nèi)容？
答：在中新自貿(mào)協(xié)定中，雙方創(chuàng)造性地引入特色工種和假期工作計劃等便利兩國人員流動的舉措。本次升級協(xié)定中，新方以換文形式改進了協(xié)定中對中國特色工種工作許可安排的承諾，將中國公民申請量較大的漢語教師和中文導(dǎo)游赴新就業(yè)的配額提高一倍，分別從150名和100名提高到300名和200名，并進一步放寬申請中文導(dǎo)游類別工作簽證的審核條件。
問：《升級議定書》新增電子商務(wù)章節(jié)，主要有哪些具體規(guī)定？
答：電子商務(wù)章節(jié)是《升級議定書》的重要組成部分，主要包括電子認證和數(shù)字證書、網(wǎng)絡(luò)消費者保護、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)保護、無紙化貿(mào)易等內(nèi)容。雙方將共同為電子商務(wù)創(chuàng)造有利的發(fā)展環(huán)境，提高透明度、提升雙邊貿(mào)易便利化水平，促進兩國企業(yè)尤其是中小企業(yè)通過電子商務(wù)開拓市場，推動雙邊貿(mào)易健康可持續(xù)發(fā)展。
問：在環(huán)境與貿(mào)易領(lǐng)域，《升級議定書》有哪些新亮點？
答：雙方承諾將有效實施環(huán)境措施，不通過降低環(huán)境保護水平鼓勵貿(mào)易和投資，環(huán)境標準不得用于貿(mào)易保護主義目的；在協(xié)定生效后適當(dāng)時間，對協(xié)定實施后的環(huán)境影響進行評估；通過現(xiàn)有雙邊協(xié)定，在有共同利益的領(lǐng)域開展并適時深化合作。
問：《升級議定書》預(yù)計何時能夠生效？
答：議定書將在雙方交換書面通知，確認已完成生效所必需的國內(nèi)法律程序之日起的第60日后生效，或雙方書面通知中同意的其他期限后生效。下一步，雙方將各自履行國內(nèi)法律審批程序，推動議定書早日生效實施。議定書正式生效前，我們將在“中國自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)”公布文本，供有興趣的企業(yè)和個人查詢參考。
企業(yè)如何把握？
根據(jù)中資企業(yè)對新投資換文，新方確認放寬對中資審查門檻，給予中方投資者與全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）成員同等的審查門檻待遇。
具體而言，新方對我國政府投資者的投資審查門檻為1億新元、對非政府投資者審查門檻為2億新元。這相比原有中新自貿(mào)協(xié)定中1000萬新元的審查門檻有了大幅提高。
商務(wù)部研究院副研究員龐超然說，這有助于降低中方投資者赴新投資的制度性交易成本，并讓其在新享有更透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的投資環(huán)境，提升投資積極性。
對于企業(yè)來說，一方面，要緊緊抓住有關(guān)協(xié)定在貨物貿(mào)易自由化便利化、服務(wù)貿(mào)易和投資雙向擴大開放、完善營商環(huán)境帶來的機遇。企業(yè)要擅于挖掘海外市場潛力，充分依托協(xié)定平臺，積極“出海”開拓市場，把握“一帶一路”戰(zhàn)略機遇。
另一方面，也需要妥善做好風(fēng)險防控，為高水平開放保駕護航。應(yīng)當(dāng)善用貿(mào)易救濟等措施維護我方發(fā)展利益，同時發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)綜合優(yōu)勢，妥善應(yīng)對產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)帶來的風(fēng)險，還要學(xué)好用好國際通行規(guī)則，有效維護國家利益和產(chǎn)業(yè)利益。隨著協(xié)定的升級，進口關(guān)稅降低了，進口商品的價格優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，相關(guān)行業(yè)要有充分的心理準備，勇于直面挑戰(zhàn)，在競爭中不斷壯大。
LED照明產(chǎn)品出口新西蘭，增長穩(wěn)健
根據(jù)中國照明電器協(xié)會“2020年中國照明行業(yè)出口情況報告”顯示，從2020年LED照明出口全球分地區(qū)來看，新興經(jīng)濟體為主的亞太市場的表現(xiàn)明顯好于發(fā)達經(jīng)濟體為主的歐美市場。而亞太市場中，東亞、西亞、東南亞、大洋洲市場均有著較好表現(xiàn)。其中，大洋洲市場集中度很高，澳新兩國占比達98%，增長穩(wěn)健，格局穩(wěn)定。
新西蘭對LED產(chǎn)品有很大需求，政府向企業(yè)提供購買環(huán)保照明產(chǎn)品的津貼，帶動當(dāng)?shù)匦枨�。如要出口照明產(chǎn)品往新西蘭市場，產(chǎn)品需附有C-Tick標志，有關(guān)認證絕不繁復(fù)，只要跟足部署處理便可；值得一提的是，要多加留意有關(guān)產(chǎn)品認證標準的更新。
2019年5月27日，新西蘭內(nèi)閣批準了引入對LED光源的MEPS和標簽要求的政策提案。擬議到MEPS和標簽要求包裝上宣稱信息準確度，并且將劣質(zhì)的LED燈從市場上移除。最終的方案內(nèi)閣將與利益相關(guān)者廣泛協(xié)商。該提案包括與歐盟法規(guī)LED燈性能要求保持一致。
此外，EL-041 AU/NZ標準委員會已開始著手制定AS/NZS 5341——LED光源測試標準——以及修改了AS 4934.2——MEPS通用照明白熾燈標準。該委員會是由新西蘭EECA和新西蘭照明委員會的新西蘭作為代表。
新西蘭和澳大利亞法規(guī)的變化預(yù)計將于2021年底與歐盟的實施相一致。
新標準AS/NZS 5341-2020產(chǎn)品范圍主要有：1、 LED定向光源和LED非定向光源，應(yīng)用于新西蘭和澳大利亞的住宅照明，商業(yè)照明及工業(yè)照明；2、 適用于代替?zhèn)鹘y(tǒng)的，裝飾的，帶有反光罩的白熾燈及線性燈管；3、 帶有非照明部件的多功能燈，本標準只適用于其照明功能部分；4、 本標準適用于所有電壓范圍和功率的LED燈，無論其使用什么燈頭；5、 不適用于用于汽車和信號系統(tǒng)的LED光源。
