2020年受席卷全球的新冠肺炎疫情影響，全球經(jīng)濟(jì)受到沉重打擊。中國(guó)有效控制疫情，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步恢復(fù)常態(tài)。2020年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值或突破100萬(wàn)億元，中國(guó)有望成為世界主要經(jīng)濟(jì)體中唯 一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體。2021年是“十四五”開(kāi)局之年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)抗壓韌性和發(fā)展活力強(qiáng)勁，2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)值得期待。
一、2020年經(jīng)濟(jì)回顧：中國(guó)是唯 一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體
（一）2020年中國(guó)GDP有望破百萬(wàn)億
近幾年，我國(guó)著力深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，持續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，扎實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，發(fā)展水平邁上新臺(tái)階，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。2019年中國(guó)GDP現(xiàn)價(jià)總量為986515億元，比上年增長(zhǎng)6.0%。
2020年面對(duì)新冠肺炎疫情巨大沖擊和復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，各地區(qū)各部門(mén)科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有力有效推動(dòng)生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)，工業(yè)服務(wù)業(yè)繼續(xù)回升，投資消費(fèi)不斷改善，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)。初步核算，前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值722786億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)0.7%。分季度看，一季度同比下降6.8%，二季度增長(zhǎng)3.2%，三季度增長(zhǎng)4.9%，總體來(lái)看，前三季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正。隨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步恢復(fù)常態(tài)，全年經(jīng)濟(jì)有望保持一個(gè)較好的增長(zhǎng)水平。
國(guó)家發(fā)展改革委副主任兼國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆表示，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)穩(wěn)定回升。寧吉喆指出中國(guó)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)強(qiáng)大防險(xiǎn)能力、抗壓韌性和發(fā)展活力。經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，預(yù)計(jì)2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破100萬(wàn)億元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)兩年超過(guò)1萬(wàn)美元；預(yù)計(jì)2020年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速2%左右，成為全球唯 一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。
（二）中國(guó)經(jīng)濟(jì)乘風(fēng)破浪穩(wěn)健前行
盡管新冠肺炎疫情來(lái)勢(shì)洶洶，席卷全球，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住壓力測(cè)試，顯示了強(qiáng)大修復(fù)能力和旺盛生機(jī)活力，率先沖出疫情的陰霾實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇，乘風(fēng)破浪穩(wěn)健前行。
中國(guó)社科院發(fā)布的2021年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)》指出，2020年我國(guó)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)持續(xù)恢復(fù)，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好。預(yù)計(jì)2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.2%左右。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)高等研究院“中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)”課題組發(fā)布《中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)年度報(bào)告（2020-2021）》。報(bào)告指出中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2020年初出現(xiàn)斷崖式下滑，但隨著疫情得到有效控制，消費(fèi)回暖，投資增速穩(wěn)步回升，進(jìn)出口增速持續(xù)攀升，貿(mào)易順差較去年同期大幅上升，人民幣匯率在合理區(qū)間內(nèi)寬幅雙向波動(dòng)，預(yù)計(jì)全年GDP增速2.1%，成為主要經(jīng)濟(jì)體中唯 一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的國(guó)家。
國(guó)際貨幣基金組織（IMF）10月發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》預(yù)測(cè)，2020年中國(guó)GDP將增長(zhǎng)1.9%，是全球唯 一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。上海交通大學(xué)安泰經(jīng)觀學(xué)院經(jīng)濟(jì)系教授錢(qián)軍輝認(rèn)為，因?yàn)?020年基數(shù)較低，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速反彈幾乎沒(méi)有懸念。IMF預(yù)期的增速是比較保守的。
世界銀行最 新發(fā)布的一份報(bào)告顯示，有效防控疫情、強(qiáng)力政策支持和強(qiáng)勁出口等多方面因素作用下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體復(fù)蘇速度很快，預(yù)計(jì)2020年中國(guó)GDP增度為2%。
1、市場(chǎng)銷(xiāo)售持續(xù)回暖，消費(fèi)升級(jí)類商品銷(xiāo)售快速增長(zhǎng)
2020年11月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額39514億元，同比增長(zhǎng)5.0%，比10月份加快0.7個(gè)百分點(diǎn)；環(huán)比增長(zhǎng)1.31%。2020年1-11月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額351415億元，同比下降4.8%，降幅比1-10月份收窄1.1個(gè)百分點(diǎn)。2020年11月份，按經(jīng)營(yíng)單位所在地分，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額34072億元，同比增長(zhǎng)4.9%；鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額5442億元，增長(zhǎng)5.6%。按消費(fèi)類型分，餐飲收入4980億元，同比下降0.6%；商品零售34534億元，增長(zhǎng)5.8%，連續(xù)5個(gè)月正增長(zhǎng)。消費(fèi)升級(jí)類商品銷(xiāo)售快速增長(zhǎng)。2020年11月份，通訊器材類、化妝品類、金銀珠寶類商品同比分別增長(zhǎng)43.6%、32.3%、24.8%。網(wǎng)上零售持續(xù)增加。
2020年1-11月份，全國(guó)網(wǎng)上零售額105374億元，同比增長(zhǎng)11.5%，比1-10月份加快0.6個(gè)百分點(diǎn)；其中，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)15.7%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為25%。
2、固定資產(chǎn)投資繼續(xù)回升，民間投資增速年內(nèi)首次轉(zhuǎn)正
2020年1-11月份，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長(zhǎng)2.6%，比1-10月份加快0.8個(gè)百分點(diǎn)；2020年11月份環(huán)比增長(zhǎng)2.8%。分領(lǐng)域看，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)1.0%，比1-10月份加快0.3個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)投資下降3.5%，降幅比1-10月份收窄1.8個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)6.8%，比1-10月份加快0.5個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)商品房銷(xiāo)售面積150834萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)1.3%，1-10月份為同比持平；商品房銷(xiāo)售額148969億元，增長(zhǎng)7.2%，比1-10月份加快1.4個(gè)百分點(diǎn)。
分產(chǎn)業(yè)看，第 一產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)18.2%，比1-10月份加快0.9個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)投資下降0.7%，降幅比1-10月份收窄1.4個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)3.5%，比1-10月份加快0.5個(gè)百分點(diǎn)。民間投資增長(zhǎng)0.2%，增速年內(nèi)首次轉(zhuǎn)正。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)11.8%，比1-10月份加快2.1個(gè)百分點(diǎn)；其中高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長(zhǎng)12.8%、10.0%。高技術(shù)制造業(yè)中，醫(yī)藥制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)投資分別增長(zhǎng)27.3%、20.4%；高技術(shù)服務(wù)業(yè)中，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)投資分別增長(zhǎng)32.2%、17.5%。社會(huì)領(lǐng)域投資同比增長(zhǎng)11.2%，其中衛(wèi)生、教育投資分別增長(zhǎng)26.1%、13.9%。
3、貨物進(jìn)出口增長(zhǎng)較快，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷改善
2020年11月份，貨物進(jìn)出口總額30919億元，同比增長(zhǎng)7.8%。其中，出口17995億元，增長(zhǎng)14.9%；進(jìn)口12924億元，下降0.8%。進(jìn)出口相抵，貿(mào)易順差5071億元。2020年1-11月份，貨物進(jìn)出口總額290439億元，同比增長(zhǎng)1.8%。其中，出口161291億元，增長(zhǎng)3.7%；進(jìn)口129148億元，下降0.5%。貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。2020年1-11月份，機(jī)電產(chǎn)品出口同比增長(zhǎng)5.4%，占出口額的59.3%，發(fā)揮了出口支柱作用。一般貿(mào)易進(jìn)出口占進(jìn)出口總額的比重為59.9%，比上年同期提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口占進(jìn)出口總額的比重為46.4%，比上年同期提高4個(gè)百分點(diǎn)。
二、2021年經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)：經(jīng)濟(jì)逐步向潛在增長(zhǎng)水平回歸可能性較大
（一）2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將大幅回升
中國(guó)對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)和平穩(wěn)發(fā)展，有信心、有基礎(chǔ)、有底氣。2021年是“十四五”開(kāi)局之年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人付凌暉曾表示，2021年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有不少有利因素，經(jīng)濟(jì)逐步向潛在增長(zhǎng)水平回歸可能性較大。目前，國(guó)內(nèi)外組織看好中國(guó)經(jīng)濟(jì)，預(yù)測(cè)2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將大幅回升。
中國(guó)社科院發(fā)布的2021年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)》指出，受2020年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基數(shù)較低影響，考慮到宏觀調(diào)控的跨周期設(shè)計(jì)與調(diào)節(jié)，預(yù)計(jì)2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.8%左右。課題組特別說(shuō)明，對(duì)2021年的預(yù)測(cè)，可能因?yàn)?021年疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)的超預(yù)期變化而存在調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)。
《中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)年度報(bào)告（2020-2021）》預(yù)測(cè)，2021年全年實(shí)際GDP增速約為8.4%，CPI增長(zhǎng)0.2%，PPI增長(zhǎng)0.6%，GDP平減指數(shù)增長(zhǎng)1.8%，消費(fèi)增長(zhǎng)10.8%，投資增長(zhǎng)5.7%，出口增長(zhǎng)4.4%，進(jìn)口增長(zhǎng)8.3%，人民幣兌美元匯率（CNY/USD）將在6.5附近寬幅震蕩。
國(guó)際貨幣基金組織（IMF）預(yù)測(cè)，2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增幅有望達(dá)到8.2%。
世界銀行預(yù)測(cè)，隨著消費(fèi)者和企業(yè)信心的提高以及勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況的改善，到2021年，中國(guó)的GDP增長(zhǎng)將恢復(fù)到新冠疫情前的水平，預(yù)計(jì)2021年的GDP增速將達(dá)7.9%。
渣打銀行全球研究團(tuán)隊(duì)發(fā)布報(bào)告稱，預(yù)計(jì)2021年全球經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)4.8%，而中國(guó)GDP增速將加快到8.0%。報(bào)告預(yù)測(cè)中國(guó)可能削減預(yù)算赤字、減慢信貸擴(kuò)張速度，或?qū)⒈３终呃什蛔�，政策退出或影�?021年下半年的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；預(yù)算赤字率或?qū)嚎s到3%以內(nèi)，社會(huì)融資總量增速或降到10-11%，CPI平均通脹或?yàn)?.9%。
（二）消費(fèi)將在國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中發(fā)揮更加重要的引領(lǐng)作用
消費(fèi)是生產(chǎn)的最終目的和直接動(dòng)力，是人民對(duì)美好生活需求的直接體現(xiàn)，也是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，需要激發(fā)居民消費(fèi)潛力，把擴(kuò)大消費(fèi)同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來(lái)，更好地發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用。增強(qiáng)消費(fèi)能力方面，要進(jìn)一步完善收入分配制度，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，保障居民收入與國(guó)民經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，擴(kuò)大中等收入群體。要努力實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，提升低收入群體收入水平。豐富消費(fèi)供給方面，要提升傳統(tǒng)消費(fèi)能級(jí)，增加和細(xì)化消費(fèi)品種類，加快發(fā)展文娛、體育、健康等服務(wù)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，加快培育新型消費(fèi)，壯大消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境方面，要加大服務(wù)民生的公益性設(shè)施投資，推動(dòng)以消費(fèi)升級(jí)為導(dǎo)向的新基建和產(chǎn)業(yè)鏈投資，加強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)，完善流通基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化城市社區(qū)商業(yè)設(shè)施。
（三）投資活力將被進(jìn)一步激發(fā)
高質(zhì)量投資，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。2021年，我國(guó)將進(jìn)一步激發(fā)投資活力，發(fā)揮好投資關(guān)鍵作用。
一是聚焦“兩新一重”領(lǐng)域擴(kuò)大有效投資。重點(diǎn)是做到“三個(gè)加快、兩個(gè)加強(qiáng)”。“三個(gè)加快”即加快5G、一體化數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)以縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)為重點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快交通、水利等領(lǐng)域重大工程以及物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“兩個(gè)加強(qiáng)”是指，督促指導(dǎo)各地方加強(qiáng)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，通過(guò)梳理提供重大項(xiàng)目清單等方式，加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目用地保障，推動(dòng)重大項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。
二是圍繞提高資金使用效益切實(shí)用好資金。一方面，督促指導(dǎo)各地加快中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量；督促地方政府加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度，盡快發(fā)揮專項(xiàng)債券效益。另一方面，及早謀劃做好明年專項(xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)備工作。
三是更加注重調(diào)動(dòng)民間投資積極性。要進(jìn)一步落實(shí)好激發(fā)民間投資活力各項(xiàng)政策措施，在機(jī)制建設(shè)上，進(jìn)一步完善向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制，支持民間投資參與補(bǔ)短板和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；進(jìn)一步規(guī)范創(chuàng)新推廣PPP模式，吸引民間資本參與；穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)，盤(pán)活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性。
（四）各類市場(chǎng)主體活力將被激發(fā)
我國(guó)市場(chǎng)主體是我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者、就業(yè)機(jī)會(huì)的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動(dòng)者，在國(guó)家發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人曾表示，要千方百計(jì)把市場(chǎng)主體保護(hù)好，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量。
充分激發(fā)億萬(wàn)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)能，對(duì)于“十四五”時(shí)期我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。2021年中國(guó)將加大稅費(fèi)、融資等政策支持力度，實(shí)施好降低增值稅率、擴(kuò)大享受稅收優(yōu)惠小微企業(yè)范圍、加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除力度、降低社保費(fèi)率等政策，確保各項(xiàng)支持措施直達(dá)基層、直接惠及市場(chǎng)主體。完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系，支持企業(yè)更好參與市場(chǎng)合作和競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步激發(fā)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶活力和創(chuàng)造力。
同時(shí)，構(gòu)建親清政商關(guān)系，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)作為、靠前服務(wù)，“親”而有度、“清”而有為，幫助各類市場(chǎng)主體解決實(shí)際困難，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，使一切有利于社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的力量源泉充分涌流。
